¿Cómo y por qué transformar el aparato del Estado argentino?

"Tenemos que tener más y mejor Estado" Cristina Fernández de Kirchner, 7/3/2012

El kirchnerismo le ha otorgado una centralidad al aparato del Estado en la configuración de la organización económica y social, como no se ha visto en los últimos cincuenta años en la Argentina.

Sin embargo, la organización interna del aparato del Estado forma parte de la agenda pendiente.

En efecto, la estructura del Estado, salvo contadas excepciones (la ANSES suele ser ejemplo de esto), sigue con la configuración propia de los '90. Esta configuración se explica con la lógica -con el eufemismo- de la preponderancia de los técnicos en el Estado, los pocos márgenes estructurales para dimensionar el rol de la acción política en las oficinas de gestión del Estado, la copia burda a la organización privada (new public management), la idea de eficiencia por encima de cualquier resultado social, los condicionamientos externas, la filosofía internacional de la convergencia administrativa y la destrucción absoluta del Estado de bienestar como camino hacia el disciplinamiento social final (avanzado por la dictadura).

Así, los cambios y transformaciones que se realizan actualmente en base a la acción del Estado se vinculan con la voluntad de los funcionarios políticos, más que con una organización interna del aparato del Estado funcional a los nuevos tiempos democráticos, nacionales y populares que corren.

Se puede suponer que esto es así por cuestiones de oportunidad política: es una batalla muy compleja para dar y este gobierno ha abierto muchos frentes delicados como para, además, enfentar un cambio substancial en el aparato del Estado. De todos modos, eso no lo convierte en un tema menor, más allá de esperar el momento exacto para abrir la caja de Pandora (o la caja negra) del Estado.

Es posible repasar qué cuestiones estamos pensando cuanco hablamos de la agenda pendiende de la transformación del Estado.

A continuación se muestran algunas placas que dan cuenta de la situación actual (estás placas, de elaboración propia, resultan de un trabajo conjunto realizado con brillantes compañeros).

(Click en las imágenes para agrandarlas)

 Situación actual

Pregunta inicial y desafíos

Pantallazo sobre el empleo público en términos cuantitativos

Esquema para pensar un Estado fuerte y organizado para estructurar la transformación social e institucionalizar el cambio

Se puede separar el análisis del Estado, en distintas materias prácticas

A su vez, se pueden clasificar las distintas instuticiones del Estado para simplificar su abordaje y encarar una articulación superadora del aparato del Estado

Sin perder de vista las ideas fuerza amplias, de mediano y largo plazo, que condicionan el desarrollo de un trabajo que piense el Estado para el desarrollo nacional, popular y democrático

Se trata de elementos para tener en cuenta. Para que pensar el Estado no sea una panacea difícil de abordar. Y sobre todo, para difundir la necesidad de mirar dentro de la organización misma del Estado, ya que su transformación requiere cierta aceptación cultural, y consenso social, de todos los sectores de la sociedad y el Estado.