Regulaciones sobre las compras de divisas según La Nación

El diario La Nación está viviendo un momento muy particular.

• Triunfo implacable de Cristina Fernández de Kirchner
• Condena a perpetua a los represores de la ESMA
• La Plaza de mayo llena de negros.
• Un Estado que interviene activamente para el conjunto del pueblo y no un Estado exclusivo para los intereses que ellos representan o sienten afinidad.
• Morales Sola hace un repaso de los "puntos flacos", y habla de desconfianza. No entiendo bien, Cristina Kirchner acaba de ganar con el récord de votos absolutos de toda la historia argentina y con el mayor porcentaje desde el regreso de la democracia. Definamos "desconfianza".

Sin ir más lejos, en sus páginas pudimos ver esto en contra del Lavado de dinero, y también podemos ver esto en contra de la lucha contra la evasión y ese mismo lavado.

• Definamos esquizofrenia.

• O mejor dicho, a la luz de lo anterior, definamos lobbying.

Un renovado mascarón de proa. Decreto 1722/2011 - Liquidación de divisas.

El siguiente decreto marca una nueva instancia en la estructura macroeconómica argentina. ¿No es acaso una medida que va en perfecta sintonía con preservar el valor de la moneda, pero siempre en función de un país productivo?


En otro momento -hasta 2006-, cuando aún no se había transitado el camino del desendeudamiento, y los servicios tenían una fuerte injerencia sobre la economía local, sumada a la presión de los organismos internacionales de crédito, existía una presión a la apreciación de la moneda doméstica. Hoy el mundo cambió y esa presión es a la devaluación. El Estado sigue así, gracias a medidas como el decreto que comentamos aquí, sumando resortes coherentes con los tiempos que corren para controlar el precio del tipo de cambio, evitar la salida descontrolada de divisas y mantener estable la macro. Una macro pensada para la producción y la inclusión social.


Se trata de una medida que fortalece al Estado en el control de las variables macroeconómicas, por cuanto todas las divisas que obtengan estos sectores (petróleo y minería) por las exportaciones que realicen deberá pasar por la Argentina, dotando de mayor y mejor control sobre las actividades extractivas de recursos estratégicos argentinos.


Cuando se habla de soberanía política, hablamos de lograr mediante las decisiones políticas, una fuerte independencia económica que nos permita decidir, en tanto Estado nación, cuáles son las políticas, y el esquema de acumulación, que mejor se ajustan al espíritu del desarrollo económico, social y cultural que nos queremos dar.


No es fácil tocar los intereses de algunos agentes económicos internacionalizados de peso que realizan sus actividades en el país.


Pero de la misma manera que Macri lo primero que hizo al ser reelecto fue aumentar el ABL, o que Menem recién lograría mostrarle al mundo que estaba dispuesto a poner de rodillas al país cuando privatizó Aerolíneas y Entel, Cristina Fernández de Kirchner le está mostrando al mundo y al poder económico concentrado que nadie correrá con ventajas en la Argentina.


No es una medida en contra de nadie, es una medida que resulta del abrazo de un Banco Central que actúa para el desarrollo productivo, con la lógica de la inclusión social y la profundización de un modelo que está diseñado para el bienestar social. En este modelo la articulación productiva es central. Y el control sobre el precio de la moneda en un mundo que transita una crisis confusa, emerge como fundamental y necesario.


No sabemos cómo sigue. Pero es interesante creer que esta norma será el "mascarón proa", cual insignia de un país dispuesto a desarrollarse equitativamente para la seguridad e igualdad jurídica de todos los sectores y no para el beneficio de unos pocos.


Este tipo de medidas es posible gracias a un Estado que interviene en la economía para resguardo de los sectores que más lo precisan, evitando aquellos esfuerzos desregulativos que favorecen a los más fuertes. Un Estado que está a la vanguardia de la protección de sus ciudadanos frente a los grupos de transnacionalizados.

Leamos entonces el decreto de hoy:

COMERCIO EXTERIOR

Decreto 1722/2011
Restablécese la obligatoriedad del ingreso y negociación en el mercado de cambios de la totalidad de las divisas provenientes de operaciones de exportación de petróleos crudos, sus derivados, gas y de empresas mineras.

Bs. As., 25/10/2011
VISTO y CONSIDERANDO:

Que el Decreto Nº 2581 del 10 de abril de 1964 dispone en su artículo 1º que el contravalor en divisas de la exportación de productos nacionales, hasta alcanzar su valor F.O.B. o C. y F., según el caso, debe ingresarse al país y negociarse en el mercado único de cambio dentro de los plazos que establezca la reglamentación.

Que, asimismo, el artículo 10 del Decreto Nº 1555 del 4 de septiembre de 1986 estableció para el pago a los exportadores de las devoluciones de tributos previstas en dicha norma la condición de negociación previa de las divisas correspondientes o la entrega de la documentación pertinente.

Que con posterioridad, a través del Decreto Nº 530 del 27 de marzo de 1991, se dejó sin efecto la obligatoriedad del ingreso y negociación en el mercado de cambios de las divisas provenientes de la exportación de productos que fuera dispuesta por el referido artículo 1º del Decreto Nº 2581/64.

Que, asimismo, mediante el Decreto Nº 1606 del 5 de diciembre de 2001 se derogó el precitado Decreto Nº 530/91, restableciéndose la vigencia del artículo 1º del Decreto Nº 2581/64 y del artículo 10 del Decreto Nº 1555/86.

Que en lo relativo a la minería, la Ley Nº 24.196 y sus modificatorias dispone en su artículo 8º que los emprendimientos comprendidos en dicho régimen gozarán de estabilidad fiscal por el término de TREINTA (30) años contados a partir de la fecha de presentación de su estudio de factibilidad.

Que el Decreto Nº 417 del 27 de febrero de 2003 prevé en su artículo 1º que las empresas que hubieran obtenido la estabilidad cambiaria en los términos del artículo 8º de la Ley Nº 24.196 durante la vigencia del Decreto Nº 530 de fecha 27 de marzo de 1991, se encontrarán exceptuadas de las previsiones de los artículos 1º del Decreto Nº 2581/64 y 10 del Decreto Nº 1555/86.

Que el Decreto Nº 753 del 17 de junio de 2004 dejó sin efecto la obligatoriedad del ingreso y negociación en el mercado de cambios de las divisas provenientes de la exportación de productos, que fuera prevista por los referidos artículos 1º del Decreto Nº 2581/64 y 10 del Decreto Nº 1555/86, correspondientes a las empresas mineras que con posterioridad a la vigencia de dicho decreto obtengan los beneficios reconocidos en el artículo 8º de la Ley Nº 24.196 y sus modificaciones

Que en lo que hace a la actividad petrolera, de gas natural y/o gases licuados, mediante el artículo 5º del Decreto Nº 1589 del 27 de diciembre de 1989 se dispuso que los productores con libre disponibilidad de petróleos crudos, gas natural y/o gases licuados y los productores que así lo convengan en el futuro, tendrán la libre disponibilidad del porcentaje de divisas establecido en los concursos y/o renegociaciones, o acordado en los contratos respectivos, ya sea que los hidrocarburos se exporten, en cuyo caso no estarán obligados a ingresar las divisas correspondientes a dicho porcentaje, o sean vendidos en el mercado interno, en cuyo caso tendrán acceso a las divisas correspondientes a dicho porcentaje. En todos los casos el porcentaje máximo de la libre disponibilidad en el mercado libre de divisas no podrá exceder al SETENTA POR CIENTO (70%) del valor de cada operación. El porcentaje de libre disponibilidad de divisas regirá para toda exportación de petróleo crudo de libre disponibilidad o para la exportación de derivados provenientes del procesamiento de petróleos crudos de libre disponibilidad.

Que, al respecto, la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION entendió que frente al régimen cambiario establecido —entre otros— por el precitado Decreto Nº 1606/01, la excepción consagrada en el artículo 5º del Decreto Nº 1589/89 no se encontraba vigente y carecía de operatividad (Dictámenes 243:685).

Que, posteriormente, el Decreto Nº 2703 del 27 de diciembre de 2002 estableció en su artículo 1º que los productores de petróleos crudos, gas natural y gases licuados deben ingresar a partir de la fecha de su entrada en vigencia, como mínimo, el TREINTA POR CIENTO (30%) de las divisas provenientes de la exportación de petróleo crudo de libre disponibilidad o de sus derivados, gozando de la libre disponibilidad del porcentaje restante. El porcentaje de libre disponibilidad de divisas regirá para toda exportación de petróleo crudo de libre disponibilidad o para la exportación de derivados provenientes del procesamiento de petróleos crudos de libre disponibilidad.

Que de tal manera, las commodities que se exportan provenientes de las actividades minera y petrolera, recursos no renovables, cuentan con un régimen diferencial que las exime de la liquidación de divisas en las proporciones descriptas.

Que en virtud de razones de equidad, habiéndose modificado las circunstancias que dieran origen a las excepciones aludidas y, con la finalidad de otorgar un trato igualitario respecto de las demás actividades productivas, como por ejemplo las del complejo agro exportador, resulta necesario restablecer para las empresas productoras de petróleos crudos o de sus derivados, de gas natural y de gases licuados y para las empresas que tengan por objeto el desarrollo de emprendimientos mineros, la obligatoriedad del ingreso y negociación en el mercado de cambios de la totalidad de las divisas provenientes de sus operaciones de exportación, de conformidad con lo oportunamente establecido por el Decreto Nº 2581 del 10 de abril de 1964.

Que en virtud de lo expuesto corresponde restablecer la vigencia de aquella norma, modificando en consecuencia lo actualmente vigente.

Que en los términos de la Ley Nº 25.561 y sus modificatorias el PODER EJECUTIVO NACIONAL se encuentra facultado para proceder al reordenamiento del mercado de cambios.

Que el servicio jurídico pertinente ha tomado la intervención de su competencia.

Que la presente se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 99, inciso 1, de la CONSTITUCION NACIONAL y la Ley Nº 25.561 y sus modificatorias.

Por ello,

LA PRESIDENTA DE LA NACION ARGENTINA DECRETA:

Artículo 1º — Restablécese la obligatoriedad del ingreso y negociación en el mercado de cambios de la totalidad de las divisas provenientes de operaciones de exportación por parte de empresas productoras de petróleos crudos o de sus derivados, gas natural y gases licuados y de empresas que tengan por objeto el desarrollo de emprendimientos mineros, de conformidad con las previsiones del artículo 1º del Decreto Nº 2581 del 10 de abril de 1964.
Art. 2º — La presente medida entrará en vigencia el día de su publicación en el Boletín Oficial.
Art. 3º — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
— FERNANDEZ DE KIRCHNER. — Aníbal D. Fernández. — Amado Boudou.

Néstor Kirchner. Hace un año. Homenaje.

Hace un año, mientras esperaba a la censista escribía más o menos esto:

La política argentina hace treinta y cinco años sufría porque se encontraba como nunca desplazada del escenario de transformación de la realidad. Hace 35 años era confinada al ostracismo (es una metáfora, un juego, todo es política: lo sabemos). No se fue sola, un montón de amigos la acompañaron. Pero otros muchos, muchísimos, murieron por no acompañarla y quedarse a luchar en su nombre. Fue el peor momento para la política argentina.

Hace casi exactamente veintiocho años la política volvió de su ostracismo. Y empezo a crecer entre nosotros. A ganar lugar como la forma por excelencia de transformación de la realidad. No era fácil: el poder de los enemigos siempre era (es) asimétrico respecto del de sus amigos. Siempre era difícil encontrar alguien que le dé lugar. Alguien que le dé pelea.

Debilitada y sin saber en quién confiar, después de varios años de democracia, le puso una ficha a Nestor Kirchner en 2003. No sé ustedes, quien escribe no tenía idea de qué relación iba a tener este hombre con ella. En junio de 2003, a 10 días de haber asumido, Kirchner le hizo el primer regalo a la política y la conquistó para siempre, al pelearse utilizando armas políticas con una Corte Suprema de Justicia que atrasaba. En ese momento, los que amamos la política levantamos una ceja. También conquistó a muchos de nosotros. Desde ese instante soñamos con que Kirchner le daría mucho a la política argentina. Y por suerte no nos equivocamos. Desde ese día Néstor nos conquistó para siempre.

Fueron siete años de un romance pasional. Sí, a veces cabe pensar que discutieron, no importa (menos ahora). Fue de esos romances que mejoran la esencia de las cosas. La política se hizo cada vez más fuerte. El amor de su vida, quizá.

Esa política golpeada que encontró Kirchner al asumir en 2003, despedía hace un año a un gran compañero, que la dejó, pero la dejó fuerte. Mucho más fuerte que cuando la encontró. La dejó junto a todos nosotros. Quizá más fuerte que nunca en la historia de la Argentina. Sólo por esto Kirchner merece nuestro ferviente saludo: porque queremos a la política.

Ahora que no está Kirchner los que sostenemos que la transformación social se debe dar a través de la política ya no podemos descansar en él. Ahora depende un poquito más de todos y cada uno de los que queremos este país. Puede no estar ese hombre que nos representaba a muchos de nosotros y hacía feliz a la política. La política no es para los cobardes, pechos fríos o traidores. Ayudemosla a encontrar esas personas de fuerte actividad que están dispuestas a sostener las mismas ideas que crecieron este tiempo.

Si sabemos acompañarla, si nos movilizamos para acompañarla, podemos estar tranquilos que ella va a elegir bien. Depende un poco de nosotros. Y esto, por fin, esto es una tranquilidad. Como siempre, pero por suerte como nunca.

Es octubre, nuestro octubre. Y estamos acá por él y por Cristina.

Somos soldados del pingüino. Nuestro homenaje laburando, militando, construyendo un modelo inclusivo, es lo mejor que podemos hacer por él. Cuidarla a Cristina, militar para el proyecto siguiendo su conducción es el legado de él.

Y estar juntos es lo mejor que podemos hacer por nosotros para atravesar el recuerdo de Néstor. Ese hombre al que tanto quisimos y tanto lloramos.

Pero hoy, después de un año, recuerdo la fuerte angustia de aquellos días, pienso en él, y se me escapa una sonrisa. Una mueca. Disculpen. Es que me lo imagino en algún lado disfrutando todo lo que dejó y todo lo que pasó gracias a lo que él hizo, que siento que dónde sea que esté está disfrutando y festejando tanta militancia política y tanto apoyo a Cristina. Hoy me lo imagino feliz, jugándole alguna broma a alguien y, por supuesto, extrañando a su mujer.

Una elección de festejos y desafíos

Impresionante triunfo de Cristina Fernández de Kirchner. Batió todos los récords en cantidad de votos de la historia argentina (en términos absolutos), nunca nadie había llegado a once millones y medio de votos. Y la votó una porción de la población superior a todas las otras elecciones desde que se logró el regreso de la democracia en 1983, como nos recuerda Mariano Fraschini en este post.

La votaron por la alegría, porque es la única que transmite algo. Porque es la única que parece sincera cuando habla. Porque queremos un país mejor y le creemos. Se ganó su legitimidad. O porque ciertamente todos estamos mejor en estos últimos años. El electorado le tiene confianza. Se demostró que lo que se dice desde algunos medios es mentira o, por lo menos, verdades mal intencionadas.

Los medios concentrados ayudaron mucho a construir la pasión que existe alrededor del kirchnerismo. Schmidt (un tipo malo si los hay, pero unu teórico trascendente) dice que lo político se construye en la modernidad en función del par amigo-enemigo, las agrupaciones en torno a afinidades y antogonismos convierten a las agrupaciones en políticas. Es decir, ¿si toda la oposición, incluídos los medios concentrados, decían amablemente "el gobierno hace muy bien, pero nosotros haremos mejor", sin agresiones, alguien cree que ayer la plaza iba a llenarse de tanta fiesta?


Se terminó un ciclo. Pero empiezan algunos desafíos. Construir un país mejor, con la responsabilidad del casi 54% del apoyo, con inclusión social (pobreza cero), producción, buenos márgenes de ganancias y trabajo. Un país para todos. Además habrá que pensar en la sostenibilidad en el tiempo de este modelo.

Es tiempo de celebrar bastante, pero más importante: es tiempo de laburar mucho.


Totales elección para presidente, 23 de octubre de 2011:

23 de octubre de 2011

Hace tan solo un año atrás no esperaba encontrarme aquí hoy.

Para mí, como para muchos, Néstor fue un mentor. Aunque nunca haya tenido la suerte de conocerlo personalmente (sí de verlo y sufrirlo en algún evento que organizamos en el que, naturalmente, "saltó" las vallas).

Hoy miles de personas de todo el país cubren con su militancia su ausencia. Él valía más que todos nosotros juntos. Pero nuestros hijos, y los hijos de ellos ya van a ser parte de una historia familiar con participación política. Ahí sí que quizá el número pueda compararse con lo que hizo Néstor. Eso es lo que nos dejó. Amor a la política. Ejemplo. La sensación de que hay que participar si uno quiere algo para un conjunto social, y no para su ombligo y sus dos brazos.

Me preguntaban en noviembre del año pasado por qué quería militar. Dije lo de Néstor y también recuerdo que mencioné tener paciencia, aprender, estar, como se pueda, por el conjunto. Por una Argentina inclusiva donde todos tengan bienestar, donde los pibes puedan asistir a la escuela y después tener laburo, o ser ayudados por el Estado para tenerlo. Para el Estado también es más fácil si tiene que incluir a un hombre educado que a uno sin educación, por eso la educación es una inversión para el Estado, pero es mucho más que eso para la población.

No estamos acá porque sí, o por una cuestión personal, algunos quizá sí lo estén (los peces muertos flotan, imposible no verlos, no hay problema con eso), la mayoría pone los objetivos delante de las personas. Y eso genera entusiasmo y placer. Porque el objetivo es el de todos sin distinción de color.

Néstor fue un militante de la puta madre, desde el saco abierto hasta su muerte pasando por la cadena nacional de junio contra la Corte Suprema, y por las mil y una originalidades políticas que se le ocurrieron para dar una lucha nunca fácil. Veía el otro día alguien que lo atacaba por invertir en un hotel (¿en 2009?)... ¡la puta! El flaco se murió militando, haciendo política. Sin mezquindades personales.

Él y Cristina lograron bajar el desempleo desde el promedio estructural de los noventa del 13,5% (piso) hasta perforar el 8%. Lograron que haya cada vez más trabajo registrado. Que el poder adquisitivo del salario de los trabajadores aumente hasta conseguir que el salario mínimo argentino sea uno de los más fuertes de América Latina. Le devolvió a la clase media la posibilidad de disfrutar la vida después de la crisis de 2001. Quizá todavía falta regular correctamente a la clase alta para que contribuya a pesar de su egoísmo, y seguir profundizando el modelo para que la población de clase baja acceda empleo registrado. Falta. Pero ahora estamos acá para ayudar. Eso dejó Néstor, eso nos enseña y nos muestra Cristina.

La enseñanza es la de no pensar en uno. Salvo que de uno dependa un conjunto. Por eso la enseñanza es poderosa: un Estado inclusivo no se detiene a ver si los beneficiarios de su gestión votaron al gobierno de turno o no. Es para todos. Eso enseña Cristina en cada discurso. Y eso es lo que se puede lograr si el gobierno no es imparcial ni neutral (tal sus propias palabras). Si está dispuesto a cambiar las estructuras sociales y económicas para todos los argentinos y no sólo para los grupos de interés o grupos sociales afines.

Cristina es muy fuerte, sin embargo démosle la fuerza que precisa de nosotros. Porque ella está ahí por todos y para todos, incluídos nosotros.

Este domingo la Fuerza tiene sus razón en cada uno de nosotros. Es la fuerza de todos nosotros. Es la fuerza de todos y todas.

Néstor, Cristina, lo malo, lo bueno, lo de más allá y la oposición...

Hace poco más de un año, Cristina hablaba en el Luna Park. En ese discurso militante dijo una frase que le pungueó al marido:

"no nos critican por las equivocaciones, nos critican por los aciertos, por las buenas políticas, por la equidad, por la igualdad, porque no hay más impunidad en la República Argentina, por eso nos critican compañeros, y si es por eso que sigan criticando, que sigan criticando".

Néstor solía decir algo similar. Decía que ojalá la oposición supiera marcar las cosas que el gobierno hace mal, porque eso sería de utilidad para todos los argentinos.

Pero esta oposición es inútil políticamente, por cuanto no sabe ni siquiera plantear o construir un discurso o relato alternativo. Es posible, aunque no sea socialmente difundido, construir un relato alternativo a la propuesta del oficialismo, pero hay que tener capacidad política para lograr eso.

Los relatos políticos son inclusivos, aunque la realidad (y las intenciones, como en los noventa) no acompañe, los relatos son abarcativos de todos los sectores. Actualmente, el gobierno logra que su relato empalme con la realidad y esa pretensión de inclusión obtenga un sentido social muy poderoso, que se traduce en acompañamiento electoral. Un discurso alternativo, lógicamente no lograría ese empalme con la realidad, pero sería el inicio de una propuesta alternativa. 

Un Estado que intervenga menos, una libertad comercial que promocione la inversión, políticas de seguridad verticales y puntuales, limitaciones a la emisión monetaria, disminución del gasto social para la disminución de la tasa de interés que promueva la inversión, aumento de la tasa de interés para enfriar la economía, políticas sectoriales profundas, cadenas de valor, formación de precios, (des)concentración de la economía, profundizar la mejora del sistema de salud y de educación pública. Hay muchos temas para construir un relato vinculando (algunas de) éstas y demás variables. Pero no. Prefieren ir a jugar de visitante, se meten con lo que la sociedad aprueba y celebra, y pierden. No comparto muchas de estas cosas, pero es una alternativa posible en la medida que sea cimentada sobre una idea homogénea (neoliberal o socialista).

¿Cómo en su sano juicio Miguel Del Sel puede plantear una crítica a la Asignación Universal por Hijo porque genera disfunciones sociales? ¿Cómo se le ocurre atacar la política social más favorable de las últimas décadas?

Y a través de la prensa concentrada se atacan otros íconos de estos tiempos. A Moyano no se lo ataca por sus grises personales, sino porque el empresariado detesta tener que interactuar con alguien con semejante poder de negociación, siempre encima de ellos y poniendo en duda sus acciones empresariales. A Moyano se lo ataca por ser un fetiche del regreso de las negociaciones paritarias y la recomposición salarial. El problema también pasa a estar dado por la manera cómo Moyano se maneja con los medios. Pero el ataque es por otra cosa, es al modelo.

Una situación similar ocurre con los ataques a Moreno (claramente sin los cortocircuitos mediáticos con la presidenta). Un militante del modelo desde la gestión. Y en este sentido se podrían analizar los ataques a Aníbal Fernández, a Boudou, a La Cámpora, a ciertos gobernadores.

No está todo bien, siempre existe espacio para mejorar cosas. Pero aquí los ataques no construyen un relato alternativo, sino que sólo intentan -sin éxito- destruir el relato oficial. Todos estos actores o dirigentes son atacados por lo que representan en la construcción del proyecto político oficial, aprovechándose de sus grises, errores o limitaciones (reales o inventados).

Los atacan porque algo en el modelo les jode. Y no es lo material. Es una discusión de poder. El gobierno está tomando decisiones que no tiene al poder económico concentrado como protagonista de las decisiones. Eso les jode. Es ideológico. Entonces, no hay dudas: que sigan criticando.

El problema es que no sólo critican, también entorpecen las acciones del gobierno, como ocurrió con el Proyecto de Ley de Presupuesto de 2011. No es una alternativa, proponen el precipicio, la caída. Cosa que también puede verse en los spots: ¿en qué publicidades está la alegría y las historias de amor y bienestar social? 

Realmente lo mejor que le puede pasar a la Argentina es una oposición que presente una alternativa, que permita pensar opciones para corregir el rumbo (si embocan una y realmente corresponde), o mejor aún sería un estímulo para mostrar que el camino correcto es el que se viene transitando desde 2003, y marcaría la necesidad de agilizar el contraste dotando de otra velocidad a la Fuerza de la Política. 

Profundizar el cambio, institucionalizarlo, no olvidarnos de lo que tanto mal le hizo a la Argentina en la larga década del noventa, parece tener su desafío más terrible y paradójico en la inexistencia de una oposición identificable con alguna idea completa, para que se pueda apurar el contraste y consolidar el proceso de cambio. 

La oposición va camino a una derrota sin orgullo ni decoro. Va camino al vacío.

La oposición actual le debe realmente mucho a la sociedad argentina. Mientras tanto, la Argentina apuesta a cuatro años que consoliden una lógica de inclusión y justicia social sustentable. Me gusta la idea de que este gobierno le ha devuelto a la ciudadanía con creces la confianza política depositada en él. Y los que militamos por la concreción de estas ideas, le debemos mucho a Néstor y Cristina. Nos devolvieron la vida política.

Adentro todo; afuera poco o nada

A partir de esta nota de Brienza y esta respuesta que encontré en un blog, surgió la idea de ensayar el siguiente post.

Diálogo político, discusión política, organización política y verticalismo político. Hablemos un poco de todo esto, ¿les parece?

Estas cuestiones ocurren en todos los grupos políticos, con o menos frecuencia, nadie está excento de esta gimnasia porque son formas naturales y culturales del acontecer político. Saber llevarlas y contenerlas hace al crecimiento y la legitimidad.

El diálogo político, que también podemos llamarlo "conversaciones políticas" es constructivo. Se suele dar entre fuerzas afines, aunque no siempre sea así, y busca hallar puntos de contacto en función de un crecimiento conjunto. Difícilmente podamos hablar de conversaciones políticas entre miembro de la misma fuerza, institución u organización, en estos casos son discusiones políticas u operativas.

Al interior de la misma fuerza se utiliza más comunmente la idea de discusión política. En este sentido se abren distintos temas donde los participantes discuten cómo utilizar los mejores medios para alcanzar los fines que la fuerza donde se encuentran, o militan, propone. La discusión política, así entendida, fortalece a los grupos políticos, a tal punto que algunos líderes prefieren no dar estas discusiones por temor a "quedar por debajo" de la potencialidad política del grupo. Si esta discusión reviste intereses personales, se suele llamar "rosca". Pero vale aclarar que hoy en día se le llama rosca a cualquier negociación política, tanto a la que tiene a un individuo como protagonista con objetivos personales, como a la que tiene a un individuo como protagonista con objetivos de conjunto. Claramente no son lo mismo, y normalmente los límites son grises y difusos; incluso alcanzando niveles psicológicos de los individuos (que confunden significante con sgnificado y sujeto con objeto, y pueden creer que actúan en un sentido cuando en realidad lo hacen en otro).

Al interior de una organización el crecimiento de sus miembros no debería ser por una acumulación suma cero (enfatizo "debería"). Decimos suma cero en el sentido de que todo el poder que es para alguien no es para los demás. En cambio, al interior de una organización, donde los individuos o sujetos crecen políticamente, la acumulación debería ser por capacidad de "tironeo": acumular para todo el grupo pero saber mostrarse como líder para esa acumulación, ganando de este modo legitimidad para tironear hacia el crecimiento a todo el grupo. El crecimiento de unos promueve el crecimiento de todos.

Las negociaciones políticas, pueden asumirse también como una forma de las conversaciones políticas entre grupos o sujetos dispares: en este caso el poder sí se podría acumular de manera de suma cero: todo lo que es de un sujeto (individual, político o social) no es de los demás.

El verticalismo o la noción de organicidad es central para cerrar esta reflexión. ¿Se imaginan qué ocurriría si el Capitán del barco tuviera que discutir cada golpe de timón con toda la tripulación? No alcanzarían los icebergs del mundo para chocar con los barcos. En política es similar, el conductor conduce. Y la organización actúa.

Lo anterior es sin perjuicio de defender organizaciones en las cuales el conductor, cada tanto (cuando no precisa estar al timón), discute políticamente con su organización el rumbo a seguir; de esta forma el líder gana legitimidad para llevar el barco con ese rumbo. La capacidad de cada líder o conductor para trabajar con la información y la comunicación interna hace la diferencia. Naturalmente, el líder será el que mejor sepa sintetizar los intereses del conjunto y más energías tenga para inventar, generar y trabajar actividades políticas de interés para el grupo o movimiento.

La organización es fundamental. Y la discusión política hace a la organización porque genera legitimidad y sienta las bases del crecimiento conjunto. Un buen líder que construya una sana legitimidad será seguido y empujado por su grupo.

Sin embargo, ningún grupo debería cuestionar la legitimidad de su líder en público, porque implica empujar hacia un debilitamiento del líder, que generalmente tiene que conducir a grupos mayores que sólo al que lo cuestiona. Siempre se pueden genrar discusiones a puertas cerradas, es muy válido que así sea: una discusión constructiva, en una espacio de comunicación e información, hace al crecimiento del grupo y por supuesto fortalece la legitimidad del líder.

Pero cuando se cuestiona en público al conductor uno se pregunta ¿por qué esté grupo o individuo quiere debilitar al líder? ¿Por una cuestión de falta de legitimidad, por desacuerdos políticos -o de política-, como una forma de negociación política o para que otro ocupe su lugar?

Brasil, ¿qué pasa en el país hermano?

Metimos la lupa en la situación de Brasil, con data del CEI, del Banco Central de Brasil y algún otro informe. Hay cosas que funcionan y otras que no tanto.

• La población llega a casi 200 millones de personas,
• El PBI per cápita está en U$S10.000 por persona,
• El PBI se encuentra, en casi 2,2 billones de dólares, en la Argentina es menos de la cuarta parte: U$S500.000,
• El desempleo abierto perforó el récord de 1990 y en diciembre de 2010 observó un 5,3% de desocupación, actualmente se encuentra en 6,0% (agosto de 2011),
• La pobreza se ubica por debajo del 9%, pero la desigualdad tiene niveles galopantes,
• Las reservas internacionales se encuentran en el récord histórico de U$S353.400 millones (agosto de 2011),
• Los servicios de la deuda pública sobre el PBI se encuentran en 2,3%,
• La deuda externa pública no llega al 6% del PBI.
• Las exportaciones superarán durante 2011 los U$S270.000 millones,
• La capacidad instalada industrial supera en agosto de 2011 el 81% (en la Argentina no llega al 77%),
• La inversión interna bruta está alrededor del 18 ó 19% del PBI,
• El balance fiscal se encuentra en el terreno positivo, por encima del 2,8% del PBI,
• El saldo comercial tocó su piso entre septiembre y noviembre de 2010, y desde entonces mejoró bastante hasta el momento actual (su mejor momento en los últimos 4 años),
• El nivel de actividad alcanzó su pico en agosto de 2010, luego bajó y aunque actualmente está mejorando nuevamente aún se mantiene por debajo de aquel entonces,
• El salario real de la industria se encuentra por debajo del pico alcanzado durante 2010, la situación con la masa salarial real es similar, aunque todavía son altas.

En una comparación que hicimos antes queda perfectamente claro el verdadero problema, como se puede ver a continuación en el saldo de cuenta corriente sobre el PBI (click para agrandar):

Pero si el saldo comercial aún es positivo ¿dónde se encuentra el verdadero problema? Bueno, como se observa a continuación, el problema radica en las salidas de divisas, en especial por la renta del capital que luego es fugado (siempre ocurre esto con un tipo de cambio local apreciado), por la balanza de servicios (como alquileres de maquinaria pesada) y el turismo (gastan más los brasileros afuera que los extranjeros dentro). 

¿Cómo se resuelven estos problemas? En principio vimos que no son problemas graves, en función de todos los indicadores revisados, pero supongo que la solución es devaluar la moneda, el real, hasta hallar un punto de equilibrio.

Eso es lo que está ocurriendo, pero muy lentamente, porque cabe destacar que la alta utilización de la capacidad instalada, al alta masa salarial relativa y las exportaciones en su máximo histórico obliga al gobierno a no devaluar de manera muy brusca por el posible traslado a precios internos (inflación) que ese shock generaría.

Un techo para mi país. Críticas.

Ayer en Clarín salió un curioso informe sobre el aumento de la población en villas urbanas. Digo curioso porque en ningún momento se habla de la migración interna que existe en la Argentina en búsqueda de trabajo. Especialmente en una época donde el crecimiento industrial (urbano) es innegable. No caben dudas de las necesidades habitacionales que tiene la Argentina. Pero la nota está orientada a mostrar un aspecto de un problema más grande de manera interesada.

Pero lo que me invitó a escribir este post es otro tema. La ONG un Techo para mi país tiene como misión:

"Mejorar la calidad de vida de las familias que viven en situación de pobreza a través de la construcción de viviendas de emergencia y la ejecución de planes de habilitación social, en un trabajo conjunto entre jóvenes voluntarios universitarios y estas comunidades."

Es lamentable que una ONG de estas características trabaje en soluciones focalizadas que sólo reproducen el problema que intentan resolver. Se convierten en "punteros no políticos" y generan el mismo clientelismo que critican. Donde el Estado está ausente existe un puntero presente. Lo mismo ocurre con otras expresiones de ayuda asistencial no gubernamental. El objetivo entonces es lograr la presencia del Estado sin intermediarios.

Una ONG que se precie de querer hacer modificaciones estructurales debería sin excepción convocar al Estado para que intervenga. Cualquier otra cosa sólo estigmatiza a su población objetivo y no resuelve el problema de fondo, retarda la agonía. Porque las acciones de las ONG's pueden ser públicas (incluso podríamos llamarle políticas de acción), pero nunca serán políticas estatales. No se trata de un ataque a todas las ONG's que no articulan con el Estado, algunas tendrán buenas intenciones, pero equivocan el rumbo si no articulan con el Estado y promueven la intervención del Estado para solucionar el problema en cuestión y para construir, en general, un modelo macroeconómico que modifique horizontal y estructuralmente el problema que les interesa resolver.

Se podría decir que lo mismo ocurre con Caritas.

Las transformaciones reales se dan desde la política estatal. Incluso en el área de la vivienda. Es fundamental entender esto. La igualdad social se construye con políticas que tocan los resortes estructurales de poder y organización social, no con ayuda social. No perdamos de vista lo que implica la política realizada desde el Estado para una transformación social real y estructural, ni mucho menos las expresiones conservadoras que se tiñen de transformadoras y engañan con mensajes de mejoras cuando en realidad sólo refuerzan el statu-quo.

El Gasto Público Social en el Presupuesto de la Argentina

A fin de año siempre se discute el presupuesto de la Administración Pública Nacional, en este caso para 2012. Nuevamente, con la información que el presupuesto nos brinda, intentaremos mostrar los cambios en el rol del Estado durante los últimos 8 años.


Todo indica que la ley de leyes, así llamado el presupuesto, deberá aprobarse en el congreso después de no haberse sancionado el presupuesto 2011 como parte de una confusa estrategia política opositora. En efecto, para 2012 cabe suponer que habrá un presupuesto con fuerza de ley.

El Gasto Público Consolidado (GPC) incluye a todo el sector público no financiero de los tres niveles de gobierno: nacional, provincial y municipal, clasificado por finalidad-función que analiza la estructura del gasto público y en qué medida el GPC contribuye a mejorar las condiciones generales de vida del país. Para eso revisamos el gasto público social consolidado: todos los gastos en servicios sociales, como educación, salud, vivienda, seguridad y asistencia social, entre otros. 

Gráfico 1: gasto público social, 1980 - 2009. (click para agrandar)

Fuente: elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía. Según la Dirección de Análisis de Gasto Público del Ministerio de Economía, sólo se incluye las transferencias de la Administración Nacional a los Fondos Fiduciarios (que forman parte de su financiamiento) y no el total de la ejecución de gastos de los mismos, debido a que no se cuenta con el detalle de los montos y asignación por finalidad-función.

A la luz del gráfico 1, es preciso hacer hincapié sobre el aumento del gasto público social consolidado (GPSC) hacia 2009, año durante el cual se concreta la transferencia de la seguridad social hacia el sector público y se eliminan las AFJP.


Basado en un informe de la Dirección de Análisis de Gasto Público del Ministerio de Economía, se destacan una serie de cuestiones a tener en cuenta:

  

• En cuanto a la distribución por Nivel de Gobierno, el Gasto Público del Gobierno Nacional asciende a $268.383 millones (54,2%), el de las Provincias a $189.207 millones (38,2%) y el de los Municipios a $37.133 millones (7,5%).
• En 2009 el Gasto Público Social recupera su participación debido a los aumentos en Jubilaciones, Pensiones y Asignaciones Familiares; la mayor cobertura del Seguro de Desempleo, Programa de Recuperación Productiva y Plan Familias por las Inclusión Social; la implementación de la Asignación Universal por Hijo y el programa Argentina Trabaja; y al mayor gasto en infraestructura de saneamiento y vivienda. Así, en 2009 la relevancia de este gasto se incrementa 1,7 puntos porcentuales, representando el 64,3% del GPC, nivel que se mantendría en 2010.
• Durante el período 2003-2009, la relación entre el GPC Total y el PIB oscila entre 28,7% (2004) y 43,2% (2009).
• En 2005 comienza una tendencia ascendente en la participación del Gasto Público en Servicios Económicos (14,7% en 2008), producto de las políticas del Gobierno Nacional destinadas a subsidiar el consumo de ciertos servicios públicos y alimentos de primera necesidad. Finalmente, en 2009 su peso relativo disminuye a 13,0%, frente a un aumento de la participación del Gasto Público Social (64,5%).
• Se pueden apreciar los fuertes aumentos en las prestaciones de la seguridad social, especialmente los que acontecieron entre 2006 y 2007, tanto en el nivel de la APN como en el consolidado. Este aumento del gasto público explica la estrategia de (re)estatización de los fondos de los trabajadores hacia 2008 y de eliminar las AFJP, ya que, a pesar de su existencia, el Estado debía asignar una fuerte cantidad de recursos para la seguridad social.  

La estructura del GPSC  se mantiene dentro de cierto rango, entre 61% y 67% desde 1991 hasta 2009, sin embargo hacia 2009 el GPSC aumenta con fuerza en relación con el PBI. Una de las razones del aumento del porcentaje del GPSC sobre PBI tiene que ver con las políticas contracíclicas que el Estado aplicó desde 2009, año en que el PBI no subió y el presupuesto total sí.


Lo antes descrito también puede verse en el gráfico 2, utilizando como proxy el caso puntual de la Administración Pública Nacional (no confundir con el Gasto Consolidado), donde se muestra el peso estructural de los servicios sociales en el PBI y el mismo peso en el gasto total de la APN, según ciertos años seleccionados.

La apertura por finalidad y función del presupuesto nos permite determinar con claridad los objetivos, generales de política económica. Al interior del rubro de gastos "Servicios sociales", se encuentran -como ya dijimos- las funciones de salud, educación, promoción y asistencia social (como los programas de ayuda directa a personas de grupos vulnerables, como la Asignación Universal por Hijo o Programa Ingreso Social con Trabajo "Argentina Trabaja"), seguridad social (jubilaciones, pensiones y retiros; asignaciones familiares, seguro de desempleo, etc.).


Una mirada sobre el presupuesto, sobre los gastos por la finalidad "Servicios Sociales", nos permite ver la atención que se le presta a los servicios del Estado mencionados al principio. La distribución del ingreso secundaria se vincula con la distribución del ingreso después de la intervención del Estado. El nivel, el tenor, la cantidad y calidad de servicios sociales que el Estado brinda repercute en el bienestar social, por eso emergen como una dimensión fundamental del gasto.

Gráfico 2: servicios sociales de la APN (click para agrandar)

Lo primero que surge a la vista en el gráfico 2 es la importancia del Gasto como factor de importancia en la búsqueda de un dinamismo contracíclico en 2009, por lo cual los servicios sociales de la APN sobre un estancado PBI aumentan considerablemente en ese año.


En 2010 el PBIAPN crecen un poco menos en relación al PBI. No obstante lo cual, hacia 2011 y 2012 el presupuesto en servicios sociales de la APN crece nuevamente por encima del aumento del PBI, explicando una mayor parte del PBI y del gasto total de la APN. Esto se vincula con la intervención del Estado en la vida diaria de todas las personas.


El Estado de los noventa era un Estado exclusivo -exclusivamente para pocos- que estaba ahí para garantizar los negocios que libremente hacían los sectores concentrados de la economía en su propio beneficio. El presupuesto social tenía como único propósito evitar la conflictividad social (asistencia focalizada) para sostener el esquema de valorización financiera.


El Estado inclusivo promovido desde 2003, cumple un rol de protección e igualdad social, metiéndose de lleno en la puja distributiva: desendeudamiento estratégico, estatización de los fondos de los trabajadores (FGS), la asignación universal por hijo, más y mejor trabajo, la ley de medios, las 1800 negociaciones paritarias articuladas desde el Estado, las inspecciones para la promoción del trabajo registrado, la (re)construcción del tejido productivo argentino, un BCRA pensado para la producción nacional y no para la valorización financiera, la competitividad de la economía, el fomento del mercado interno, las decisiones políticas y económicas tomadas sin los agentes concentrados de la economía sentados en la mesa de definiciones, la mejora en la distribución del ingreso, presupuesto en educación, entre otras muchas cuestiones.


Fomentar el consumo interno de bienes producidos localmente, al tiempo que se apoya el sistema con servicios sociales para el bienestar social y el consumo, es diametralmente distinto a inyectar recursos puntuales para evitar que un sector excluido impida el enriquecimiento de una minoría beneficiada por la sobre-valuación de la moneda local.

Volantes de La Cámpora para la reelección de Cristina Kirchner

Recibimos y publicamos los volantes de la agrupación política La Cámpora para promocionar la reelección de Cristina Fernández de Kirchner.

 

 

Los volantes, según parece, se basan en un cantito con ritmo de "Amor Clasificado" del potro cordobés Rodrigo que dice, según ciertas versiones de dudosa procedencia, más o menos así:

Vamos Cristina no podemos perder

quiero que ganes de vuelta

Ésta es La Cámpora con la JP

bancando a la Presidenta

Vamos Cristina no podemos perder

Néstor nos mira con Perón desde el cielo

A la patria la vamos a liberar

con todos los compañeros

Según pudo saber este blog, basado en fuentes confiables como el diario Clarín y La Nación (incondicionales seguidores de este conjunto de militantes kirchneristas talibanes), dicho cantito sería equivalente al haka de los all blacks y tiene como único fin destilar odio y pasión. Este blog repreguntó si la pasión no sería un valor deseable, pero no obtuvo respuestas.